土地使用类型出让过户要注意什么？

  土地使用类型出让过户要注意什么？
  
  很多农村地区，总是会有什么山说是自己的父亲留下来的，如果有人或者说是政府需要建设什么项目就会找到他们，让他们把这些土地或者是山啊什么的转让给政府，政府会给予一定的补偿，个人找他们要土地过户也是一样的需要给予一定的价款补偿的。那么土地使用类型出让过户需要注意什么呢?
  
  一、土地使用类型出让过户需要注意什么
  
  国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。国有土地使用权出让可以采取下列方式：协议、招标、拍卖。
  
  出让转让
  
  (一)主体不同。
  
  出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;
  
  转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。
  
  (二)行为性质不同
  
  根据物权理论，出让，他物权设定;转让：他物权转移。
  
  (三)转移条件与程序不同
  
  出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
  
  (四)交易市场不同
  
  出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断;转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。
  
  Ⅱ、国有土地使用权转让模式及操作事项
  
  一、国有土地使用权直接转让
  
  (一)国有土地使用权转让条件。
  
  除一般的民事行为生效要件外，尚须如下特别要件：
  
  1、以出让方式取得的国有土地使用权转让条件
  
  (1)按照出让合同约定支付全部土地出让金，并取得国有土地使用权;
  
  (2)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的 25% 以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件;
  
  (3)转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
  
  2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让条件
  
  (1)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;
  
  (2)领有国有土地使用证;
  
  (3)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;
  
  (4)经有批准权的人民政府审批。
  
  3、法律依据：
  
  《房地产管理法》第 38 条、第 39 条
  
  《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第 45 条
  
  注意事项
  
  国有土地使用权的出让使用是有期限的，其专业性也较强，因此在出让过程中出让方和受让方须注意相关事项，避免产生纠纷和诉讼。
  
  (一)国有土地的权属调查
  
  出让合同签订之前，要对出让方的出让主体资格进行核实，确认出让方有资产处分权。
  
  (二)土地出让须符合政府规划
  
  国有土地使用权出让的，必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，否则会出现出让行为因违反政策无效等情形。
  
  (三)土地使用权的出让方式
  
  对于商业、旅游、娱乐、住宅及工业用地依法应当采用招标、拍卖、挂牌的方式出让，其他性质用地的可以采用协议方式出让。
  
  (四)土地使用权出让的签订形式
  
  1、土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面的土地使用权出让合同，同时向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记。
  
  2、出让合同应该包括地块位置、面积、用途、容积率、土地开发程度、出让年限、投资强度(工业用地)、动工及竣工时间、支付出让金的时间、违约责任等内容，条款内容须清晰、具体。同时，土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。
  
  (五)出让价格
  
  1、注意无论是通过招拍挂取得的土地还是协议出让的土地，签订土地使用权出让合同时，出让价格不得低于同类用地的最低价标准，否则就属于违背行政法规禁止规定的无效条款。
  
  2、如果土地使用权出让合同约定出让价格不得低于同类用地的最低价标准，出让方或者受让方可以请求按照订立合同时的市场价格交纳土地使用权出让金，如果受让方不同意按照市场评估价格补足出让金，受让方有权请求解除合同并要求出让方对由此造成的损失按过错承担责任。
  
  (六)合同公证
  
  土地使用权出让合同专业性较强，为了确保签订合同的双方履行合同条款，避免产生纠纷和诉讼，对合同内容是否符合有关法律法规及签订合同的双方代表是否具备合法资格等进行公证。
  
  (七)注意收回土地条件和时限
  
  1、土地使用权出让合同应明确规定收回土地的条件，即使土地使用权出让合同没有明确规定收回土地的条件，政府仍然可以依据法定条件收回闲置土地。
  
  2、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。
  
  ①超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。
  
  ②满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
  
  ③因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
  
  因此，受让方应注意土地使用权出让合同约定的开发时间，避免因自身原因延期开工造成土地闲置，达到收回土地的法定条件，导致政府无偿收回土地行为的发生。
  
  出让方式
  
  招拍挂出让
  
  国土资源部土地利用管理司负责人指出，以下六类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围：
  
  供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地;其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的;划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的;出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的;依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。
  
  协议出让
  
  以下五类情形，可协议出让：
  
  供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的;划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准的;出让土地使用权人申请续期，经审查批准的;法律、法规规定可以协议出让的其他情形。
  
  协议出让必须公示，发生价格争议可提请裁决
  
  针对此前协议出让公开程度不够，《规范》明确提出今后所有协议出让的国有土地在协议双方达成一致后，需将意向出让地块的位置、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等信息在中国土地市场网进行公示。公示期间有异议且经审查确实存在违反法律法规行为的，协议出让终止。此外，协议出让结果也必须向社会公开，接受监督。
  
  随着土地使用制度改革进一步深化，经营性基础设施将逐步实行有偿使用，油田等矿业开采用地也将逐步有偿使用，这些用地均具有独占性和排他性，在协议出让过程中很容易产生出让价格争议。如意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。
  
  中低价位商品房条件写入土地出让文件，违约将追究责任
  
  据国土资源部土地利用管理司负责人介绍，《规范》要求，各地国土资源部门可以将已经确定的中低价位、中小套型普通商品住房的套型结构比例、房屋销售价格限制、销售对象等条件写入地方土地出让文件，并向社会发布出让公告，只有符合条件的申请人才能参加土地公开出让。
  
  此外，公示的套型建筑限制、容积率、绿地率、项目开工竣工时间、销售对象条件、销售价格限制等内容应在国有土地使用出让合同中予以约定，并明确违约责任。合同履行中，要求各地国土资源部门加强监督检查，对受让人不按出让合同约定进行开发建设和销售的，在有关部门依法处罚的基础上，国土资源管理部门也将追究其违约责任，从而保证政府供应的土地能够及时转化为中低价位、中小套型的普通商品住房供应。
  
  有条件地方将建立用地预申请制度，参与招拍挂可提前申请
  
  《规范》提出，有条件的地方国土资源管理部门可以建立用地预申请制度。
  
  如有单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的某个具体地块有使用意向的，可以提前向有关部门提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当根据土地出让计划和土地市场情况，组织实施招标拍卖挂牌出让活动，并通知提出该宗用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位和个人，应当参加该宗地竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。
  
  二、国有土地使用权转让注意事项
  
  土地使用权转让是土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。国有土地使用权转让就是其中的一种。在转让过程中出让方和转让方要注意相关事项，例如未按国有土地使用权转让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权就无法转让等。
  
  (一)转让合同的形式
  
  国有土地使用权转让应当签订转让书面合同，明确双方的权利义务。土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
  
  (二)国有土地的权属调查和资信能力调查。
  
  1、转让合同签订之前，要对转让方的转让主体资格进行核实。转让方须是国有土地使用证上载明的土地使用者。土地使用者为国有或集体单位的，应提交有资产处分权的机构出具的同意转让的证明。
  
  2、转让方也要认真审查受让方的资信能力，包括银行资金证明、有无重大债务纠纷等，以免造成土地使用权转让后资金无法收回的结局。
  
  (三)转让价格评估事宜
  
  在转让前，应该对土地转让价格进行评估。因为土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。尤其是转让方为国有单位时，国有土地及相关资产须经法定估价机构估价，并经国土部门予以确认。
  
  (四)国有土地使用权转让的担保
  
  1、拟转让的国有土地使用权是否存在瑕疵问题，是受让方必须关注的核心。转让合同签订之前，必须去国土部门、房地产主管部门进行调查，核实有无抵押与被采取司法限制。
  
  2、鉴于有无土地权属及相关争议不易调查，加之受让方的履约能力难以判断，应明确双方相互提供担保。
  
  (五)有关税费
  
  转让合同签订之时，双方应对有关应缴纳的税费项目、标准及数额进行咨询，并对税费负担问题进行明确。根据有关规定，税费的计算依据一般为土地销售价，若销售价格明显低于正常市场价的，则应以土地评估价作为计算依据。
  
  (六)土地用途及相关用地条件的变更
  
  1、国有土地转让往往涉及土地用途变更问题，划拨土地使用权转让尤为突出。土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。
  
  2、转让前的土地大多是工业用地、办公用地等，转让后多为商业或住宅开发用地，不仅要经规划部门变更土地用途，补缴土地出让金，且须缴纳相关配套费用。有的虽不改变土地用途，却需改变出让合同限定的建筑密度、容积率、绿化率等用地条件。
  
  (七)土地使用权转让时地上建筑物、其他附着物所有权归属问题
  
  1、地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
  
  2、国有土地使用权转让的效力及于地上建筑物，无约定的，推定包含。国有出让土地未达到规定开发程度不得转让，划拨国有土地无地上建筑物不得转让。
  
  3、土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
  
  (八)权属变更程序与支付转让价款问题
  
  因国有土地使用权转让须经合同签订、国土部门审批、补办相关手续、登记办证等多个环节，有时还涉及抵押权解除等程序，故转让费的支付应采用分期付款方式。即根据转让程序设定付款期限与金额，体现相互制约与督促作用，以降低双方交易风险。
  
  (九)国有土地使用权设定抵押后的转让问题
  
  国有土地使用权设定抵押后，并非不能转让。可通过与抵押权人协商，以其他担保方式置换或以转让费支付借款的方式解除抵押等方式，实现转让目的。
  
  土地使用类型出让过户需要注意的问题就是上面整理出来的内容了，国有的土地，农民个人是没有所有权的，虽然说是国有的，但是也是可以进行转让的，土地的转让是个非常复杂的问题，还涉及到土地上面的附属物等问题应该归属给谁。
  
  

#史微微律师简介：男，法学学士，部门主任，中华全国律师协会会员。具有坚实的法律基础、清晰的逻辑思维和多元复合的知识结构...More>>