限期拆除属于行政处罚吗
20.nj64.com 史微微律师
限期拆除属于行政处罚吗?行政法规中的责令限期拆除,既是是行政处罚,又是行政强制命令(行政命令),是行政管理中一种纠错或法定强制行为。限期拆除在定性上,在司法实践中有不同的认识与观点,都是有道理的:一种认识认为不属于行政处罚首先,从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、 财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。 按照上述分类,限期拆除不能归入任何一类。其次,从性质上分析,行政处罚是行政机关或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为,具有惩罚性。这种惩罚性,是通过给违法相对人的合法的权利或权益造成损害来达到惩罚的目的。换句话说,就是对违法者施以额外的义务以示惩戒,这种额外义务的增加,不是督促其履行应当履行的义务,也不是等同于原来的义务,而是一种新的义务。而限期拆除则是指行政机关或法律、法规授权的组织,为了制止正在发生的违法行为,而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。这种强制性决定的目的是为了消除违法行为、恢复法律秩序,具有行政管理的属性。实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务,虽然能够给相对人造成一定程度的损失,但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益,因而它不具有惩罚性。就像闯红灯,交警罚款5元是行政处罚,但是如果交警只是命令退回标志线,则是行政命令而不属于行政处罚。所以,从法律性质上分析,限期拆除也不属于行政处罚。最后,根据《行政处罚法》第二十三条规定,行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 根据此条,可以明确,责令当事人“限期改正违法行为”不是行政处罚行为。而我们依法作出的“限期拆除”其实质就是责令当事人“限期改正违法行为”。所以,依据《行政处罚法》我们也可以得出限期拆除不属于行政处罚的结论。另一种认识认为属于行政处罚的一个种类。理由是在《行政处罚法》第八条第七项规定了法律、行政法规可以规定其他行政处罚。同时《中华人民共和国土地管理法》第八十三条也规定,“建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。”由此可见,至少在《中华人民共和国土地管理法》中,限期拆除肯定是一种行政处罚。所以,完全认为限期拆除不属于行政处罚的观点也是错误的。通过上述分析,我们发现,片面的判断限期拆除属于行政处罚或者不属于行政处罚都是错误的。既然《行政处罚法》第八条第七项规定了法律、行政法规可以规定其他行政处罚,那么,只要是法律、行政法规明确规定了限期拆除属于行政处罚的,我们就可以在适用这部法律或者行政法规时把它视为行政处罚的一种;而法律、行政法规没有明确规定的,我们则不能把限期拆除视为行政处罚。只能说限期拆除的这种行政处罚的方式本质上并不会对相关人等产生任何的影响,只要在规定的时间之内拆除掉即可。行政处罚是分为申诫罚,财产罚等四种,可是,限期拆除并不能够归入到其中当中的任何一类,因为目前司法实践对这个问题还是存在着一定分歧的,所以法学界也没有统一的答案。
遇到相关问题,欢迎联系史微微律师,手机:19850716853
@史微微律师简介:男,法学学士,部门主任,中华全国律师协会会员。具有坚实的法律基础、清晰的逻辑思维和多元复合的知识结构以及多年法律实务经验,熟练掌握国家各项政...
More>>
·个人偷税漏税处罚标准有哪些
个人偷税漏税处罚标准有哪些1.逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。2.数额巨大并且占应纳......
·计算机软件著作权的主体包括哪些?
计算机软件著作权的主体包括哪些?一、计算机软件著作权的主体包括哪些?软件著作权人,是指依法享有软件著作权的自然人、法人或者其他组织。软件著......
·民事诉讼终审判决申诉期限是多久?
民事诉讼终审判决申诉期限是多久?关于民事诉讼,人们了解的还是太少,很多人以为一审过后就可以进行判决,其实一审过后还可以进行申诉,国家法律是有......
·注册商标续展要什么资料
注册商标续展要什么资料商标续展需提交的材料:1、应提交的申请书件为:(1)《商标续展注册申请书》;(2)申请人经盖章或者签字确认的主体资格证明文件复......
·故意伤害罪怎样才能适用缓刑
法律规定,犯故意伤害罪的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑。但是在满足缓刑条件的情况下,还是有可能适......
·非法行医行为的表现
非法行医行为的表现您时常再说非法行医的问题,那么非法行医行为的表现是什么?这是很多人都不能表述清楚的,这方面法律有着明确的规定,我们在下文为您......
·银行承兑汇票托收相关规定有哪些
银行承兑汇票托收相关规定有哪些?银行承兑汇票托收相关规定第一章总则第一条为加强公司银行票据管理,进一步规范银行票据行为,根据《中华人民......
·广西征地补偿安置办法包括哪些?
广西征地补偿安置办法包括哪些?根据我国土地征收方面的法律法规的规定,政府在进行征地时必须给土地使用权人一定的补偿并且将土地使用权人进行妥善的......
·交通事故责任37分怎么计算保险的赔偿
交通事故责任37分怎么计算保险的赔偿一、交通事故责任37分怎么计算保险的赔偿?只要投保人有责任交强险的最高赔付额度都是12.2万元人民币,和责任大......
·新房流程网签备案抵押流程是怎样的?
新房流程网签备案抵押流程是怎样的?一、新房流程网签备案抵押流程是怎样的?新房流程网签备案抵押流程如下:1、查询楼盘相关信息交定金签订“......
·浙江省工伤认定标准是怎么样的?
众所周知,法律的普及率越来越高,知法懂法的人也越来越多。那么劳动者在被雇佣的时候也就是工作期间发生了损害,造成了工伤,用人单位和劳动者双方应......