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施工合同的工程欠款

为解决当事人在合同效力、解除条件、价款结算、质量缺陷等方面的争议,最高人民法院于2004年10月制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第22条规定:“当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持。”该条确立了固定价不予鉴定原则,理由是固定价合同是双方协商一致的产物,应当尊重当事人合意;如果提请鉴定则意味着可以不按照合同约定结算价款;尽管按照固定价将发生利益偏颇,但是固定价起着风险分配作用,价款在合同约定的风险范围内不可调整。固定价分为固定总价和固定单价,前者是一口价,施工单价和工程量均不可调整;后者是半闭口价,单价固定,工程款随工程量据实调整,固定单价可以采用定额单价,也可采用综合单价。采用固定价合同应当注意:(1)固定总价适用于工程量固定、风险易于控制、工期短的合同,工程量清单范围内的固定总价不予调整,清单之外有零星工程的,工程结算款为固定总价+零星工程款。(2)固定单价合同,单价固定但工程量是变化的,对工程量有争议可以提请司法鉴定,如果增加的工程量事先未约定单价的,根据《解释》第16条适用合同订立时的定额单价;(3)为防止固定总价合同显失公平,合同也可约定固定总价或者固定单价的可调条件,比如将工期超过一定时限或者定额单价增减10%做为可调条件,同时还要约定具体调整方法。

  

    某些发包人收到工程结算文件后迟迟不予答复或者根本不予答复,以达到拖欠或者不支付工程价款之目的,严重侵害了承包人合法权益。为了制止这种不法行为,《解释》第20条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。”该条款是法律赋予承包人的一把尚方宝剑,应当充分利用之。(1)施工合同必须订立 “逾期不予答复视为认可”条款,否则不当然产生此效果,需要提醒的是,现行施工合同示范文本无此条款;(2)为充分利用该条款,施工合同应当明确竣工结算文件的组成内容,结算文件应当明确载明工程款数额,并且承包人有证据证实向发包人递交了结算资料;(3)对“不予答复”可具体约定为:“发包人对承包人递交的结算资料不以书面方式提出实质性异议”;“发包人不予认可结算报告的,应当在20日内审核完毕并提出修改意见,逾期则视为认可”,这样能够进一步制约发包人拖延结算行为。(4)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第16条和《建设工程价款结算暂行办法》第16条均有“逾期不予答复视为认可”的规定,但两个办法属于部委规章,除非施工合同明确约定适用办法(之一即可)结算,否则不当然产生“逾期不予答复视为认可”的效果。

  

  

   工程款包括预付款、进度款、结算款和包修金。施工合同应当明确约定每一笔款的付款时间,其法律意义在于发包人逾期付款则构成违约,应当承担继续履行、支付违约金、赔偿损失等违约责任。利息属于法定孳息,应当从拖欠工程价款之日计付。计息始期和利息标准属于当事人自由约定事项,法官尊重当事人合意。为解决对利息没有约定或者约定不明的争议,《解释》第17、18条规定:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:建设工程已实际交付的,为交付之日;建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日”。

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